Este 2025 está cargado de importantes novedades legales en el sector agroalimentario. Entre las más destacadas se encuentran la Estrategia Nacional de Alimentación, que presentará el Ministerio de Agricultura, o la puesta en marcha de la Junta Europea de Agricultura y Alimentación, impulsada por la Comisión Europea. Sin embargo, más allá de estas medidas, existen otras normativas con un impacto directo en el sector y que te contamos a continuación.
Novedades de la PAC 2025
En el primer semestre, el Consejo Europeo recogerá las primeras propuestas sobre el futuro periodo de la PAC 2028/2034, aunque probablemente hasta verano no habrá textos en firme.
Mientras tanto, el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha publicado un folleto informativo con las novedades de la Política Agraria Común (PAC) 2025, donde se destaca la simplificación de tareas y una mayor flexibilidad en ciertas medidas de condicionalidad reforzada y en los ecorregímenes.
Este recoge que las explotaciones de menos de 10 hectáreas quedan exentas de controles y no estarán sujetas a penalizaciones por incumplimiento de normas de condicionalidad reforzada. Además, las fotos georreferenciadas serán voluntarias así como presentar el cuaderno digital, que se podrá continuar usando el formato en papel.
– Condicionalidad reforzada
-BCAM6 – Protección del suelo:
*Cultivos de invierno, se podrán realizar labores superficiales hasta el 1 de septiembre y abonado en verde, manteniendo siempre una cubierta mínima.
*Los cultivos leñosos con pendiente superior al 10% pueden usar cubiertas inertes o vegetales.
*En barbechos, se autorizarán tratamientos agrícolas entre abril y junio.
-BCAM7 – Preservación del suelo: Se podrá optar entre rotar anualmente un tercio de la explotación o diversificar los cultivos anualmente.
-BCAM8 – Biodiversidad: Se mantendrán elementos de paisaje sin necesidad de destinar un porcentaje de superficie a áreas no productivas.
– Ecorregímenes
-Espacios de biodiversidad:
*Se permite crear franjas de biodiversidad entre cultivos, aplicando un coeficiente de ponderación de 2, así como zonas de no cosechado en leguminosas.
-Cubiertas en cultivos leñosos:
*El sector agrícola podrá elegir el método de mantenimiento de cubiertas vegetales (mecánico o con ganado).
*En secanos y secanos áridos, se permitirán cubiertas vegetales o inertes en calles alternas, con labores de mantenimiento entre abril y septiembre.
Otras novedades legales que afectarán al sector agrario
Iniciamos el año con la publicación del nuevo Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre envases y residuos de envases, que se espera en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) este mismo mes de enero. La normativa introduce objetivos para 2030 y 2040, como el aumento del uso de materiales reciclados, la reducción del peso y volumen de los envases, y la eliminación progresiva de sustancias preocupantes, como las PFAS. En ese sentido, también atiende a cuestiones relacionadas con el etiquetado y la información al consumidor.
Por otra parte, está prevista la aprobación del Plan de Acción Nacional (PAN) de Uso Sostenible de Fitosanitarios, el cual fue presentado el 11 de diciembre en la sectorial de agricultura y fue rechazado con el voto en contra de un número significativo de Comunidades Autónomas. Las estrategias de ” La Granja a la Mesa” y “De Biodiversidad”, buscan reducir un 50% el uso y riesgo de productos fitosanitarios más peligrosos.
También se encuentra en tramitación parlamentaria el proyecto de ley para lograr reducir el desperdicio alimentario. Este contempla medidas para impedir el desperdicio de alimentos con una serie de anexos:
- podrán volver a hacerse contratos temporales para asegurar que se pueda recoger la cosecha y no generar desperdicios.
- se podrán contratar dos tarifas energéticas diferentes en el año, ya que la temporalidad de las cosechas hace que no necesiten pagar la tarifa máxima todo el año.
- las donaciones de alimentos no estarán sujetas a IVA.
- se prevé un nuevo sistema de representatividad de la OPAs.
Además, se encuentra en proceso de elaboración la futura ley de Agricultura Familiar, la cual pretende reforzar la función estratégica de este tipo de explotaciones en el desarrollo social y económico de los territorios. Regulará, entre otras cuestiones, aspectos como el acceso a las explotaciones, la titularidad compartida, la mejora del acceso a la financiación, o la incorporación de jóvenes y mujeres a la actividad agraria.
